周村设立“蜗牛奖”专治不作为

周村区位于淄博市西部，与济南市章丘区接壤，是鲁商发源地，亦是著名的老工业区，转型发展、全面振兴任务繁重。

2月27日，周村区委、区政府召开全区2017年度工作总结表彰大会和全区新旧动能转换暨作风建设提升年动员大会。这次会议上，周村官方正式出台《关于大力弘扬“店小二”精神，打造最优营商环境的实施意见》。《意见》明确规定，对落实不力、服务不周、企业和群众意见大、评议差的单位和个人，要给予“蜗牛奖”；对连续两次获得“蜗牛奖”的单位和个人，要严肃追责问责，全区进行通报。

以“蜗牛奖”倒逼“不作为、慢作为、不担当”的“三不”干部，这是一场治懒治庸新试验，也是一次自我鞭策、自我加压的勇敢尝试。

针对设立“蜗牛奖”整治懒政怠政不作为这一新举措，当地一职能部门负责人表示，《意见》公布后，各个部门的压力感和紧迫感骤然增加，工作人员也都有了更强烈的危机感和责任感，“大家都坐不住了，都怕得蜗牛奖，所以都在努力加油，都在研究提高效率、提升能力”。

而在设立“蜗牛奖”的同时，当地官方还提出，对工作表现突出、企业和群众满意的单位和个人，区委、区政府要进行通报表扬，并在干部使用上优先予以考虑。

上述政策是周村区委区政府，对过去一年重塑干部作风，突出解决不落实、慢落实、假落实问题，研究出台激励干事、容错纠错、问责追责措施的延续。

记者发现，设立“蜗牛奖”整治不作为，周村区的这一做法在山东省属于首例。不过，在此之前的2016年，江苏泰州就设立“蜗牛奖”，明确给那些推进重点项目不得力、履行行政职能不到位、解决群众关切问题不及时的责任人发放该奖项。

虽然并非首创，但周村自我加压和勇于突破现实的精神却由此可见。

周村区委书记沙向东

凤凰网山东获知，作为淄博最小的区，经济总量不大、产业层次不高、龙头企业不强、资源空间制约，一直是困扰周村发展的“短板”和成长的“烦恼”。

自2016年12月由淄博市发改委主任调任周村区委书记后，沙向东便在多个场合强调，打好老工业基地振兴崛起这场攻坚战，周村必须持续营造“一切在于干”的浓厚氛围，以思想转型推动发展转型，以标杆提升开创新的发展局面。

在2月27日的会议上，区委书记沙向东作了近万字的讲话。讲话中，他在肯定周村发展成绩的同时，还多次勇提痛点，甚至是自曝家丑。

比如，去年以来，中央持续狠抓环保治理，周村这么大点地方，“散乱污”比例却为全市最高；产业发展“青黄不接”，“老”的传统产业撑不起来，“新”的战新产业立不起来，经过这么多年的培育发展，去年周村仅有1家企业刚刚实现税收过亿。

沙向东认为，这些问题说明周村的发展还是低层次、低水平、低效益的发展，还是靠拼资源、拼投入的粗放式发展。

基于此，他告诫在场官员：绝不能让周村老、周村小，成为自甘落后的理由和借口，成为别人眼里“平庸靠后、走不到前头去”的“标签”和“代名词”。

而上述会议还透露，2月9日，淄博市委书记周连华在参加指导周村区委常委班子民主生活会时，明确要求“周村区要在老工业城市转型发展中率先突破、走到前列”。

沙向东说，“面对市委的要求、竞争的态势、逼人的形势，如果我们还是在那里自我满足、自我陶醉、自怨自艾，还是在那里按部就班、等待观望、裹足不前，我们就会错失发展良机，周村就会被边缘化，这是对周村历史和周村人民的不负责任！“

知耻而后勇，知不足而奋起。沙向东在讲话中强调，周村的发展已经退无可退，全区上下现在最需要的，就是头脑要清醒、精神要振奋、斗志要昂扬。

沙向东要求，全区上下必须切实增强等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，振奋精神、奋起直追、拼上豁上，以干在实处、走到前列的实际行动，向市委和周村人民交上一份合格满意的时代答卷。

正所谓东风浩荡满眼春，万里征程催人急。

虽然老工业基地转型发展并非一朝一夕之事，前路甚至是充满崎岖乃至坎坷，但区委书记的开年讲话以及设立的专治不作为的“蜗牛奖”举措，却足以彰显出这个“百年商埠”复兴的决心和信心。